新闻发布会丨年云南教育现代化迈出

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1月28日，年云南省两会系列新闻发布会第四场——教育卫生主题新闻发布会在海埂会堂举行。

发布会由省教育厅、省卫生健康委联合发布，介绍我省教育卫生方面所作工作和取得的成绩，及下一步的工作措施。

中共云南省委高校工委书记，云南省教育厅党组书记、厅长周荣一、年教育事业发展情况

全省教育系统主动服务云南发展新定位，教育现代化迈出了新步伐。

一是始终把政治建设放在首位，全面加强党对教育工作的领导。

突出武装头脑、指导实践、推动工作和进课堂、进教材、进头脑等重点，制定以习近平新时代中国特色社会主义思想统领教育工作的实施意见，推进学习贯彻往深里走、往心里走、往实里走。陈豪书记等省领导带头到高校作形势政策报告场。集中轮训高校各级党组织书记，开展“万名党员进党校”培训，实施“送培进校”工程。推动个院（系）配备专职副书记，个院（系）配备专职组织员。推进中小学校党组织“五强五好”创建，全面加强民办学校、社会组织党建工作。坚持立德树人不动摇，实施高校思想政治工作质量提升工程，构建“十大”育人体系，开展主题班会、开学第一课、校园文化节等活动。及时深入学习贯彻落实全国教育大会精神，全省教育系统实现各级教育部门和各级各类学校传达学习、党委（党组）中心组学习两个全覆盖。

二是各级各类教育快速协调发展。

基础教育普及普惠加快推进，实现“每个县至少有1所一级示范幼儿园”“每个乡镇至少有1所中心幼儿园”目标。实施教育基础薄弱县普通高中建设和改善普通高中办学条件工程。通过努力，学前三年毛入园率和高中阶段毛入学率预计达到79%和80%，是这几年来普及率同比增速最快的一年。

新增23个县通过国家县域义务教育基本均衡发展督导检查，全省基本均衡县将达个，占93.02%。

基本完成“全面改薄”五年规划任务，义务教育学校“20条底线”达标率99.97%，九年义务教育巩固率预计达93.8%。

云南大学“世界一流大学”建设稳步推进，32所本科高校积极开展“双一流”创建，稳步推进12个优质高职院校和个高水平专业立项建设，高等教育毛入学率预计达40%左右。

努力促进高校毕业生更高质量、更充分就业，全省高校毕业生初次就业率为90.9%，比去年同期增加0.8个百分点。来滇留学生规模达1.88万人，再创新高。

扎实推进民族教育，统筹落实各项民族人才培养政策。稳步发展特殊教育，建设随班就读资源教室90个，建设特殊教育资源中心11个，实现省、州（市）、县（市、区）特殊教育资源中心全覆盖。不断健全终身教育体系。

三是教育领域综合改革蹄疾步稳。

统筹推进了高考批次合并、中职招生、高职分类考试、高职单招等多项招生改革工作。完成24所省属公办学历教育学校归口管理工作。督促各地按照“免试就近入学”要求，严格控制“择校”行为，进城务工子女在公办学校就读的比例达84.1%。开展校外培训机构专项治理行动，全省共摸排校外培训机构所，完成了阶段性整改任务。

四是新时代教师队伍建设措施有力。

出台《中共云南省委云南省人民政府关于深化新时代中小学教师队伍建设改革的实施意见》，建立乡村教师奖励制度，首批奖励名优秀乡村教师。启动实施“万名校长培训计划”，完成名优秀校长培训任务。招聘特岗教师人。在集中连片特困地区的85个县实现乡村教师差别化生活补助政策全覆盖。以“国培计划”项目和省级培训项目为依托，培训中小学幼儿园教师8.2万人次。

五是人才培养质量稳步提高。

加快推进“云上教育”和智慧教育建设，以“万兆主干、千兆进校、百兆到班”的标准，实现全省义务教育阶段所有学校和教学班高速光纤全覆盖。成立云南省应用型高校联盟，立项建设一批职业教育集团化办学项目，推进现代学徒制试点工作。

全面完成全省32所本科高校12个学科门类86个专业类个本科专业综合评价工作。新增1个硕士、1个博士学位授予单位和37个硕士学位点、26个博士授权点，新增省部共建协同创新中心3个，省级科技创新团队11支。在全国第四轮学科评估中，个学科进入全国前70%，7个学科进入ESI排名前1%。

六是教育脱贫攻坚取得新成效。

省级财政投入8.97亿元，落实88个贫困县“全面改薄”县级资金零配套政策。

抓好职教扶贫项目工程建设，一期35个项目，累计完成投资86.63亿元，投资完成率为63.84%，4个项目竣工并投入使用。

全面推进职业教育东西协作行动计划滇西实施方案，东部5省（市）在滇西10州市招录名建档立卡户贫困学生。资助建档立卡贫困户学生.9万人次，资助资金29.12亿元。通过各类专项计划共录取建档立卡贫困家庭考生8万余人，其中，录取参加高考的建档立卡贫困家庭学生3.43万人，录取率达91.68%，高于普通高考录取水平。培训不通晓国家通用语言劳动力2.85万人，19.43万人通过“语言扶贫APP”学习普通话、认读常用字。

七是教育保障水平和治理能力有新提升。

中小学幼儿园C级校舍加固改造工作任务已全面完成，纳入改造加固学校所、面积.88万平方米，我省彻底告别C、D级危房。投入各级各类学生资助资金84.56亿元，资助学生.74万人次。继续实施农村义务教育学生营养改善计划“全覆盖”，惠及全省.08万学生。实施个农村幼儿园建设项目。

八是中小学幼儿园安全风险防控体系建设进一步加强。

开展中小学生欺凌综合治理，学生非正常死亡总数、溺水死亡人数、交通事故死亡人数同比下降11.2%、24.7%、20.8%。

在取得成绩的同时，我省教育事业发展还存在一些不足和差距，主要表现为普及普惠程度偏低，区域发展不平衡，内涵发展动力不够，服务经济社会发展能力不足，教育的发展和人民群众的期待还有差距等方面。

二、年工作打算（一）加强党对教育工作的全面领导。

以实施“基层党建创新提质年”为抓手，继续推进20条重点任务落地生根，持续推进“三级联创”一流党组织。建立健全高校党委领导下的校长负责制，深入开展高校一流党建创建、实施高校党组织“对标争先”建设计划，推进党支部书记“双带头人”培训工程。深入开展“云岭红烛?育人先锋”创建，推动中小学建设“五好五强”党组织。抓好民办高校、民办中小学和教育系统社会组织的党建工作。

（二）大力实施新时代立德树人工程。

一是丰富德育，要把立德树人的成效作为检验学校一切工作的根本标准，从入学第一课到离校最后一课，把德育渗透到每个学科、每个课堂、每个活动、每个班级、校园每个角落，从身边事、身边人出发，延伸至网络空间，实现全员全过程全方位育人。

二是改革教育教学，聚焦教师备课、上课、作业布置与批改、教学反思、家校合作等环节，推进教与学方式转变和学生综合素质评价试点工作。

三是加强体育，开展学生体质健康素质监测，严格落实每天锻炼1小时要求。

四是重视美育，着力于激发美育的涵养道德功能，逐步构建各学段美育工作机构，加强艺术教师队伍建设。

五是增加劳动教育，结合实际，组织开展勤工俭学、校内外劳动、家务劳动、志愿公益等活动，让学生“自己的事自己做”。

六是抓好家庭教育。杜绝“家长助教化”倾向，强化家长的监护和教育职责，加强心理健康教育。

（三）全力推进高中阶段和学前教育普及。

支持各地通过新建、整合、改扩建、置换等方式，扩大办学资源，加大奖补力度，支持各地推进县一中标准化建设，完善中职招生改革举措，持续提高高中阶段毛入学率。加快推进学前教育普及攻坚，提高学前教育经费保障水平。支持各地以租赁、租借、划转等方式将闲置安全校舍、空置安全厂房、乡村公共服务设施改建为普惠性幼儿园，做好“班改幼”工作。

（四）进一步加强新时代教师队伍建设。

突出师德师风建设“第一标准”，坚持教育投入更多向教师倾斜，确保乡村教师生活补助标准“只增不减”。建立完善教师全员培训体系，切实减轻教师负担，全面清理和规范针对学校的各类检查、考核、评比等活动，保证教师有充足的时间和精力，安心育人、静心教书。

（五）抓紧抓好教育精准扶贫。

进一步落实联控联保责任体系，努力做到适龄儿童“一个不少”接受义务教育。全面完成县域义务教育基本均衡发展任务，启动优质均衡发展工作。抓好“资助帮扶全覆盖”政策落实，抓好东部5省市职业学校对口招收滇西10州市建档立卡“两后生”工作。

（六）增强优质内涵发展动力。

开展本科专业综合评价，建立基于专业综合评价的资源和经费配置导向机制，优化学科专业设置。推动高校完全学分制试点改革。深化职业教育改革发展，开展“1+X”（学历证书+职业技能等级证书）制度试点，加强对办学方向、质量的规范引导。深化教育评价改革，切实为中小学生“减负”。严格规范民办教育发展，加大对违法违规办学行为的查处力度。完善就业创业服务体系，促进毕业生更高质量、更充分就业。

（七）持续提高教育发展保障水平。

严格落实国家和省财政教育投入政策，完善教育投入保障机制，确保教育经费投入“两个只增不减”。优化教育经费支出结构。建立教育经费使用绩效评价制度。加快教育信息化建设。理顺教育督导管理体制，加强教育督导队伍、督学队伍和教育评估队伍建设，建立中小学校舍安全长效机制。高度重视学校安全风险防控工作，完善各类风险防控体系，切实维护校园平安稳定。

云南省卫生健康委员会主任杨洋年卫生健康工作的基本情况

一是深化医改迈出新步伐。

分级诊疗制度加快推进。医院均参与2种以上医联体模式建设，县域内县乡村一体化医共体建设稳步推进。全省县域内就诊率提升至85.36%。

医院改革持续深化。进一步巩固全面取消药品加成改革成果，全省医院药占比下降至28.65%，医疗服务收入占比提升到30.42%。玉溪市医院综合改革真抓实干成效明显，被国务院办公厅通报表扬。

药品供应保障机制不断完善。基层医疗卫生机构非基本药物配备使用比例由原来的20%调整为45%。

“互联网+医疗健康”服务加快推进。我医院医院——医院医院正式运营。在全国率先出台互联网医疗服务项目的价格文件，支持互联网医疗服务开展。

二是健康扶贫攻坚战取得重大进展。

全省建档立卡贫困人口%参加城乡居民基本医保和大病保险，符合转诊转院规范住院医疗费用个人自付比例下降到9.19%。

针对建档立卡贫困人口全面实施“先诊疗后付费”和“一站式、一单式”即时结报。

大病专项救治覆盖所有贫困县市区，慢病签约服务管理覆盖所有建档立卡贫困人口。全年实现因病致贫返贫人口减少7.2万户、28.5万人。

三是医疗服务能力持续提升。

全省卫生补短板项目累计完成投资70.98亿元。

实施中央预算内投资项目56个，资金15.72亿元。

启动23个临床医学中心和71个分中心建设。新增4医院。实现40医院提质达标。87医院临床重点专科项目通过省级评审。

整合1.亿元、争取中央资金2.49亿元，支持45个县级卒中中心、45个县级胸痛中心建设。

启动实施乡镇卫生院等级评审。

全省卫生技术人员总量达到28.39万人，同比增长13.46%。基层卫生专业技术人员高级职称占比提高到15.13%。

四是重大疾病防控和公共卫生成效显著。

甲乙类传染病发病率.06/10万，持续保持低于全国平均水平。

肺结核病“三位一体”防治模式加快推行。

登革热发病例数同比下降73.76%。

15个州市、个县（市、区）通过消除疟疾考核评估认证。

94个县（市、区）通过消除麻风病危害复核验收。

血吸虫病传播控制成果持续巩固。

继续实施第四轮防治艾滋病人民战争，疫情形势平稳。

慢性病防治水平不断提升。11个县(市、区)获国家级慢性病综合防控示范区称号。

死因监测、肿瘤随访登记报告实现个县(市、区)全覆盖。

昆明、曲靖、红河、楚雄、丽江等地方创新基层高血压“医防融合”新型单病种防控模式，试点经验在全国推广。

五是妇幼健康目标有效落实。

“关爱妇女儿童健康行动”指标圆满完成。全省孕产妇死亡率、婴儿死亡率分别控制在17.90/10万和5.78‰，再创历史新低，低于全国平均水平。

农村妇女宫颈癌、乳腺癌分别检查65.93万人和64.85万人，发放儿童营养包14.96万人。

六是中医药事业传承发展稳步推进。

医院入选国家中医临床研究基地。5个专科、1个重点病种入选国家级区域（专科）诊疗中心和重大疑难疾病中西医临床协作试点项目。

保山市成功创建地市级全国基层中医药工作先进单位。

启动建设中国——缅甸中医药中心，在澜湄区域传统医药交流中持续发挥引领示范作用。

在全国首创“定制药园”工作，评选认定首批33个“定制药园”。

七是“健康生活目的地牌”进一步谋划。

成功举办大健康产业博览会，完成南博会生物医药和大健康馆招展工作。

积极打造以石林杏林大观园、云南白药大健康产业园为代表的中医药健康旅游示范基地。

年全省大健康产业产值规模增加到亿元。

年工作打算

——发展1个产业。

即围绕打造世界一流的“健康生活目的地牌”，全力推动大健康产业发展。完善支持我省大健康产业发展的实施意见，重点聚焦高端医养、生物制造、仿制药、生物化工等产业，编制全省大健康产业发展路线图，鼓励各地突出特色、错位发展。大力发展高端医疗产业集群，引进国内外优质医疗资源，建设集临床服务、医疗教育、医学科研和成果转化为一体的医疗综合体，推动国际医疗健康城和昆明大健康产业示范区建设；大力发展康养产业，培育大健康产业新的增长点。

——抢抓1项机遇。

即抢抓数字经济这个历史性机遇，全力发展数字化医疗。以高标准建设“一部手机办事通——我要看病”应用模块为抓手，提升医疗服务数字化供给能力。让群众通过“一部手机办事通”APP实现智能导医分诊、候诊提醒、院内导航、检验检查结果查询、诊间结算、移动支付等线上服务。同时，拓展模块功能，实现疫苗接种、妇幼保健、家庭医生签约等服务融合。在保障信息安全前提下，加强与医保、商保、银联、第三方支付机构合作，为患者提供多种在线支付方式，提高群众就医便捷程度。医院专科医院试点。

——打好1场攻坚战。

即聚焦“基本医疗有保障”，全力打好健康扶贫攻坚战。对标中央要求，既不降低标准，也不吊高胃口，结合云南实际，抓好任务落实。继续组织实施29种大病专项救治工作，将患有地方病的建档立卡贫困患者全部纳入大病专项集中救治范围，确保应治尽治。建档立卡贫困人口高血压、糖尿病、严重精神障碍、肺结核四种疾病的管理率不低于95%。进一步聚焦深度贫困，以迪庆、怒江和建档立卡贫困人口在20万以上的镇雄、会泽、彝良、昭阳、澜沧5个县（区）为重点，有针对性地实施组团式帮扶，加大倾斜支持力度，助推当地健康扶贫工作。

——加快2个结合。

即贯彻预防为主，加快“医防结合”；积极应对人口老龄化挑战，加快“医养结合”。完善防治重大疾病联防联控联席会议制度。继续落实结核病“三位一体”防治要求，推进血吸虫病、麻风病、疟疾消除进程。以高血压、糖尿病等常见慢性病为切入点，组织实施覆盖全过程的防控策略，加快推进“医防结合”的防治模式转变。继续实施健康老龄化工程，做好“医养结合”试点工作，开展智慧健康养老示范项目，推动建设一批集健康、养生、养老、休闲、旅游等功能于一体的健康养生养老基地。

——提升5级医疗机构服务能力。

医院、州（市）医院、县（市、区）级医院、乡镇卫生院社区卫生服务中心（站）和村卫生室5级医疗机构医疗卫生服务能力。继续组织实施省级临床医学中心（临床重点学科）、州（市）级临床医学分中心建设，打造云南临床医学制高点；组织实施第三批县级医院提质达标建设；组织实施县级卒中中心、胸痛中心建设，加快县级创伤救治中心、高危孕产妇救治中心、危重儿童和新生儿救治中心、区域检验中心、区域影像中心建设；为全省乡镇卫生院配备数字化设备，加快乡镇卫生院慢病管理中心、心脑血管病救治站建设，形成覆盖全省的急性胸痛和脑卒中一线快速救治网络，为群众提供更为高效的健康保障。

此外，还将统筹推进人才队伍建设、妇幼健康、中医药传承发展等工作。并根据健康中国战略和《健康中国人行动计划》，制定《健康云南人行动计划（-年）》，聚焦重要健康影响因素、重点人群和重点疾病，实施一批健康行动，不断增进老百姓的健康福祉。

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