通过变革,改变了尼日利亚地区的政治经济

前言

年至年间，英国全神贯注于巩固自己的成果和建立一个新的政治体系。他们不得不应对一系列急迫的问题。首先，他们通过采取所谓的“和平”措施，来有效处理人们对外国统治的抗议和抵制。第一次世界大战期间，约鲁巴人和伊格博人中发生过起义。军队和警察在全国各地被用来消灭反对力量。另外，新的政策或改革往往要以高压手段才能强迫人们接受。

殖民统治

殖民当局在不给不列颠纳税人增加额外负担的情况下，需要另想办法筹集资金来维系行政运转。英国人的数量对尼日利亚这样规模的国家来说显得远远不够，而增加人员又会给公共开支带来负担。人员短缺伴随着沟通的严重困难，包括基础设施不足和语言不通。尼日利亚人与其统治者之间存在语言障碍。在统治初期，英国不得不参加第一次世界大战，这虽然进一步消耗了有用的资源，但有助于巩固他们对尼日利亚的控制。到一战爆发时，英国已建立了一套双重的政治体系：管理整个国家的中央政府，和被称为“间接统治”的地方政府模式。此后直到年间，变革不断，以纠正各种问题和应对尼日利亚人的各种需求，改变了尼日利亚地区的政治、经济和文化面貌。

被分别占领和统治的地区最终在年合并。在此之前，有3个自治区域，2个在南方，1个在北方。因此，出现了“三个尼日利亚”的奇异现象，人们对此提出了许多更改建议。年，拉各斯殖民地和南尼日利亚保护领合并，以拉各斯为首府。这样就变为“两个尼日利亚”。年，弗雷德里克卢加德被任命为南尼日利亚的殖民领地和北尼日利亚保护领的总督。年1月1日，他将两个地方合并成一个国家，置于一个总督统治之下。

合并的动因是经济。北方很贫穷，铁路建设需要大量资金，可它没有直接的入海口，仅仅靠关税无法提供足够的财政收入。南方行政当局和英帝国国库必须对北方提供财政援助。合并将会把南方创造的多余的财富转移到北方。另外，还有人提出合并将精简许多部门，可以减少机构重复设置。而且不同保护领的高级官员在政策制定上会产生冲突，向英国殖民事务部就一系列问题提出的建议也各不相同。但如果他们之上有一位起统摄作用的官员，私入冲突将会被降到最低限度。更为重要的是，把由南方和北方资助的铁路建设统一起来至关紧要。经过合并，总督获得了管理整个国家的广泛权力。虽然有不同意见，卢加德仍将间接统治制度推广到南方。国家设立了一个最高法院。

合并后建立了一个中央管理体系，以拉各斯为首府。从未完全代表这个国家的拉各斯的尼日利亚议会（后来称“立法委员会”）开始立法。议会通过的法案要得到总督的批准，总督也享有就北尼日利亚利益发表声明的权力。总督掌管有关军队、铁路、财政、林业、邮政、电报和公共事业等的各个部门。他主持主要由英国官员组成的行政委员会，该委员会负责审査来自各个部门的政策和建议。总督直接向伦敦的殖民事务大臣报告。在北方和南方都任命了副总督，治所分别设在卡杜纳和埃努古。他们都归总督管辖，财政预算需要得到审批，但他们负责管理警务、农业、公共事业、林业、教育、矿业和监狱等地方部门。南、北地区都设有省，由副总督委派的地方官领导。省又被分成若干个地区，各设一名行政长官。公共开支来源于直接税和进出口的间接税。

然而，由于北方和南方在统治方式和社会生活方面仍然一直存在许多差异，合并并没有产生一个内部融合的国家。卢加德和他的继任者们认为北方不同于南方，它们各自都应该朝着自治的方向发展。南、北方代表坐在一起议事的中央立法机构没有设立，直到20世纪20年代才建立了一个中央秘书处。仅有一些部门取得初步联合，包括国库、铁路、监察、邮政和电报，以及审计部门。

年，南尼日利亚保护领被划分成9个省，北尼日利亚保护领在年被划分成12个省。年，南方的省被划分为2个地区——西部和东部，北方成为第三个区，这种分裂局面直到I年独立时仍然存在。在总督理查兹任期(-)内，由于在三个区都设立了议会，地方主义更加明显。每个议会都向拉各斯的中央立法机构派代表。

虽然年后中央政府可以协调各个部门的活动，但在国家糅合方面仍很薄弱。直到40年代，中央立法机关中的南方人仍寥寥无几。当它扩大到包含北方人时，代表们把自己看做是地区利益的维护者。英国人武断地认为一个多样性的社会很难实现统一。中央政府也远离民众；相反，建立在间接统治政策之上的土著地方政府则与民众联系更紧密。

经济变化

英国统治的经济目标是使尼日利亚财政自给、生产原材料和消费进口的工业产品。实现这些目标比满足尼日利亚人对快速发展的愿望更为重要。为保护英国工业，他们不在尼日利亚建立会形成竞争的工业部门；农民们不得不生产更多的出口作物，而不是当地需要的粮食；新的变化必须有利于对外贸易；必须允许外国商人不受限制地进行贸易。经济方面的资本投资和长期规划直到20世纪40年代才开始。

实现各种目标的基础是交通运输（港口、公路和铁路）和通讯服务（电报和邮政）的现代化。修建由南到北的铁路线将产地与港口连在一起，便于对原材料进行加工。年至年拉各斯一卡诺铁路线修建，它穿越辽阔的可可和花生生产带。年，为运输锡矿石，铁路从扎里亚延伸到乔斯。随着煤在埃努古被发现，铁路线紧接着铺设起来。因此，铁路主要用于运输原材料。由于尼日利亚在西非地区的重要地位，它有多条铁路线与非洲其他国家相连。

公路被修建起来，以连接铁路、城市和农场。由于铁路的终点在港口城市拉各斯和哈科特港，港口也得到扩建。随着许多城镇靠电报与拉各斯联系，邮政和电报服务同时也得到了发展。另外，引进了新货币——主要是便于携带的硬币和各种面额的纸币来代替当地原先流通的货币。

新的交通和通信体系带来了革命性的变化。铁路和公路增加了货物和人口的流动，以及思想的交流，提高了初级产品的生产。农村市场与中心城市和港口城市的连接刺激了进口产品的销售。新货币促进了工资收入的增长，增加了贸易交易量。公路和铁路带动了族群间的交流，将大量人口从农村送往城市。关税、税收和廉价的劳动输出产生的资本支撑了铁路和公路的修建，这些修建工程又成为把尼日利亚人吸引进雇佣劳动的最早途径之一。一个新的工薪阶层发展出一种新的将传统与欧洲风格相结合的嗜好和生活方式。

农业是殖民经济的基石，它主要发展出口作物的生产。交通网络根据将农产品运往港口的需要而设计。政府对于国内消费所需的粮食和其他作物兴趣不大。东部的重点产品是棕榈油和棕榈仁，西部则是可可和橡胶，北方主要是花生、棉花和非洲酪脂树相关产品。农民们必须生产这些农作物去卖钱，以支付税收、购买基本的生活必需品并承担孩子在新的西式学校受教育的费用。农业技术没有发生任何重大的变化，生产技术仍然靠原有的经验。国内市场顺应国外需要，很多市场变成了出口作物的集散中心。然而，在出口生产兴旺的地方，由于没有注意使经济多样化，结果造成数百万人的生活受到价格波动的影响。

工业生产主要以面向出口的采矿业为基础。锡矿业开始于年的乔斯高原，后来成为一项盈利丰厚的工业。煤矿业开始于年，它的产品使用于本地的铁路、锡矿、蒸汽机和轮船，并出口到黄金海岸。其他的矿产包括黄金、钽、铅、锌、钨和铌铁矿。外国企业控制了釆矿部门，它们获取了大量利润而没有被要求纳税。例如，一家英国企业——联合非洲公司垄断了尼日利亚北部的采矿权。低工资和恶劣的工作条件导致工会的成立和矿工们的罢工。

制造业发展缓慢，直到年才逐渐兴起，显然是为了避免与欧洲工业的竞争。在发展的初期，偏重于出口加工。面包、饮料和啤酒以及其他一些消费品的生产随后出现。生产技术靠引进，有时代价高昂，并且没有保养机器的技术诀窍。

英国与尼日利亚间的贸易逐步扩大。对外贸易增长迅速，同时国内市场也得到开拓。欧洲大公司主导了船运、银行和出口贸易，著名的有约翰霍尔特公司、成立于年的非洲联合公司以及两家法国企业——法国西非公司和西非贸易公司。这些企业以低价从生产者手中收购产品，并且将价格固定，因此避免了可能发生的高价竞争。在零售贸易方面，尼日利亚人不得不和黎巴嫩商人竞争，许多黎巴嫩商人生意做得很成功，他们能预先阻止来自雄心勃勃的尼日利亚商人的挑战。

殖民经济基本上是剥削性的。出口的实质是将财富从尼日利亚转到欧洲。来自出口的收入被用于维持政府运转，并作为储备存放于英国，特别是在第二次世界大战期间英国货币走软的时候。欧洲人和亚洲人的企业获得了丰厚的利润，但它们不一定还投资在尼日利亚。原有的生产技术没有得到根本性的改变，而现代技术引进缓慢。总之，尼日利亚作为原材料生产者和制成品的接受者被纳入到国际体系中。它的命运受制于外部需求——20世纪20年代享受了繁荣，30年代遭受了大萧条，并且深受两次世界大战的影响。第二次世界大战后，尼日利亚启动了发展计划，同时对社会各部门如何转变进行了广泛的讨论。然而，资金的缺乏使发展的结果没有达到计划中所设想的程度。同期，国家加强了对经济的干预，奠定了以后社会经济发展的基础。

社会变迁：西式教育、卫生服务和城市化

基督教传教士开创了尼日利亚的现代教育事业，并主导了殖民时期的教育发展。传教士学校重点是教授书写、阅读和算术，培育了一个为殖民社会服务的精英阶层。在早期，殖民政府对发展教育不感兴趣。例如在北方，卢加德认为应该加强伊斯兰教育，使之免受西式教育的“腐化影响”。他甚至阻止传教士在北部的伊斯兰地区创办新的学校。在南方，传教士继续扩建教育设施，建立新的学校。殖民地的教育政策是建立一些小学和中等学校，并为传教士学校制订指导方针。私立学校要达到一系列的指标政府才提供资金，因此降低了政府必须承担的成本。大部分公立学校坐落于城市地区和行政中心。学校培养出的文员远远多于技术人员。总之，殖民时期的教育体制不是要培养大量的专业人士来管理一个工业化的、技术化的社会。

各个阶层对教育的需求成为民族主义的诉求之一。人们的不满促使政府在年创办了第一所高等学府——亚巴高等学院。即便如此，它当时也不是一个授予学位的高校，最初10年招收的学生也很少。随着二战结束后几年里的巨大变化，第一所大学于年在伊巴丹创建。纵观整个殖民时期，有志向的尼日利亚人都尽力到国外接受高等教育。

尽管西式教育存在局限性，但它是引发社会变化的一个有力因素。被培养出来的精英分子成为现代尼日利亚变革的先驱。这个精英阶层不仅因为能使用英语而联合起来，他们也逐渐地投身于反殖民事业中。学校使这些精英分子汇聚一堂，克服了因种族和地区差异带来的障碍。学生们通过交流建立了持久的友谊，这成为他们日后成立政党的基础。集中于公共服务等部门的劳工阶层也产生了，他们中的很多人共同发起了工会运动，推动了民族主义的斗争。

通过教育，被笼统地看做“文明”的西方文化开始传播。这从英语被用作交流和威望的象征中得到说明。欧洲物质文化，特别是举止和服饰，被当作社会地位和文明程度的重要标准。到欧洲旅行是那些想融入欧洲世界的精英分子的最高理想。英国官员与传教士鼓励这种倾向，宣称帝国主义的主要目标是使“落后”民族变得文明。

南方从殖民统治中的获益比北方多，造成了很难纠正的教育不平衡问题。在殖民统治时期，南方精英分子控制了那些需要接受过正规教育的政府公职部门和其他一些社会机构。随着工资收入变得越来越重要，教育提供了获得钱财和过上舒适生活的途径。正规教育还提供了从银行借贷，获得资金创办或合并新企业上的优势。

西方卫生服务得到普及。医院从年的17家增加到年的家，到年已超过家。殖民政府出于关心其职员的身体健康等需要，医院、诊所、医院。另外，还制订了接种天花、麻风和麻疹疫苗、提高卫生条件的庞大计划。医院一直不足，它们主要设在便于殖民代理人和欧洲人看病的地方。传教士继续产生影响，解决他们信徒的一些卫生需求。尽管存在机构和人员缺乏、几乎没有培训学校等缺陷，但现代医疗的基础还是成功地得以奠定。

城市化是另一个显著的变化。像伊巴丹和拉各斯这样的古老城市得到大规模的扩建。很多城市是新建的，尤其是作为行政中心的埃努古、哈科特港和卡杜纳。像卡凡钱这样的火车站点，因为吸引了成百上千的商人、顾客和定居者而发展成城市。像阿巴这样的中心城镇，能够从过境的铁路和公路中获益。港口城镇（像拉各斯）或矿业地区（像乔斯和伊努古）发展快速。在东部，年时还没有一个人口超过人的大城市，到了年，4个城市的人口超过了5万，-年间城镇的人口增长速度接近70%。

人口从农村向城市的迁徙日益普遍。人们主要是想到城市中殖民政府和商业机构中寻求就业机会。自谋职业在城市非正规部门中也大量存在——例如手工艺者、理发师、食品小贩和修理工。与农村中又苦又累的活相比，做雇工和商贩提供了更快的赚钱手段。农村地区失去了吸引力。重大的经济和政治事件都发生在城市。在城市中赚钱和娱乐的机会比乡村要多得多。像自来水和电力这样的现代便利设施只有城市才有，这让农村地区成了“原始”的代名词。很多青年男女通过到城市生活寻求摆脱这种特性。随着大家对农村地区的抛弃，农村开始走向衰退，许多至今还未恢复。

城市作为多元文化的汇聚地，使不同种族的人出于经济和社会原因进行相互交往。为了互相帮助和照顾新来的移民，诞生了作为城镇、宗教和其他利益体有力代表的合作社。有些合作社标榜自己的“先进性”，称它们的成员都积极从事现代化，要完成他们所代表的团体或民众的某些义务。

城市也是冲突的孳生地。外来者和本地人之间为土地分配问题关系紧张。属于原住民的土地以某种方式可以出售或赠予外来者，这造成了争夺。由于便利的生活设施从来都不够，不管怎样分配使用都会产生不和。工作岗位的不足产生了一支失业大军，其中有些人走上了犯罪的道路。为了应对城市生活的困难，很多人不得不与他们大家庭中的成员断绝关系，选择了一种更加个人化的生活方式。

在城市及其他地区，殖民时代的人们感受到了急速的变迁和生活中的矛盾。许多人对强迫劳动制，对将年轻人推出农村或陷入犯罪的金钱恶念，以及对日益上升的离婚率、快节奏的生活和税收感到极为愤怒。但是，他们同代的人也对各种新的生活设施，如自来水、电力、医院和学校等印象深刻。他们想得到更多这样的设施，当然还包括掌权的机会，这种渴望点燃了民族主义的火焰。

结语

英国对尼日利亚进行了合并，在交通，通信，教育和卫生上都有一定变化。新的交通和通信体系给尼日利亚带来了革命性的变化，西方教育受到的追捧。大部分人开始不愿意继续生活在农村，向城市迁移，已是普遍现象，年轻人不情愿从事农业生产。随着不断的变革，也给尼日利亚带来了改变。

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